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Introducción
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«Poner a los niños en la política significa hacer una buena política»: 25 años de escucha en el proyecto «La ciudad de los niños»
Los niños y niñas son diferentes de nosotros los adultos porque ven el mundo desde un punto de vista distinto, con exigencias, deseos y expectativas diferentes de las nuestras. Bajo este supuesto, en 1991 nació «La ciudad de los niños», un proyecto articulado sobre la base de dos ejes principales de actividad: promover la participación de niñas y niños en el gobierno municipal y restituirles la autonomía de movimiento en su propia ciudad. Este capítulo muestra la importancia de aceptar el punto de vista infantil e incorporarlo a programas de gobierno, transformando así sus propuestas en acciones políticas. Para ello se presentan dos ejemplos relacionados con el proyecto «La ciudad de los niños», así como algunas reflexiones sobre el cambio de prioridades que debería asumir cualquier ciudad que se adhiera a dicho proyecto y apueste por la participación de la infancia en la política.
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Representaciones sociales de infancia y ciudadanía: entre el antagonismo y el cambio
La imagen social que se tiene de los niños, niñas y adolescentes condiciona su consideración como ciudadanos, relevándolos como seres incompletos y dependientes, incapaces de actuar por sí mismos. No obstante, la realidad de la vida cotidiana evidencia que actúan e interactúan con el resto de personas en la vida de su comunidad. En este capítulo se reflexiona en torno a los conceptos de infancia y ciudadanía, abordando desde un punto de vista crítico la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. También se detalla la evolución del concepto de ciudadanía desde mediados del siglo pasado hasta nuestros días, resumiendo seguidamente el estado de la cuestión del debate en torno a «infancia y ciudadanía» en el ámbito de los estudios de la niñez, con el fin de visualizar los cambios que se atisban para una reconceptualización de la ciudadanía de los niños.
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Más allá del paternalismo. Hacia una protección participativa y participación protagónica de las infancias
En este capítulo se explica el concepto de paternalismo, poniendo en tela de juicio los argumentos con los que suele justificarse el denominado «paternalismo pedagógico» o «paternalismo blando». A continuación, se analiza hasta qué punto pueden ser compatibles o están en contradicción los derechos de niñas y niños y determinadas variantes de paternalismo, para luego explicar en dos pasos y con ayuda de varios ejemplos de protección y participación infantil cuán marcados por patrones de pensamiento paternalistas están y cómo podemos superar estos esquemas. Finalmente, se presentan algunas propuestas y sugerencias respecto a cómo tratar a niñas y niños para superar el paternalismo.
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Infancia y adolescencia en el centro: recorridos hacia la centralidad
La autora de este capítulo presenta lo que ella llama un «panorama de cambio» que coloca a la infancia y la adolescencia en el centro de la investigación y valora sus identidades, inclusión e ideas. Los chicos y chicas como participantes activos; pueden implicarse en sus sociedades y entornos políticos si se les proporcionan espacios seguros y son escuchados. Este panorama de cambio toma en cuenta su crecimiento, el cambio en los contextos a lo largo del tiempo y la importancia de trabajar con compañeros y familiares, cuidadores y personas adultas de las comunidades. Esta propuesta sobre qué podría hacer más significativa la participación de este colectivo la desarrolló trabajando con niños y jóvenes en el Nepal, en el sur de Asia y en el Reino Unido.
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El acompañamiento socioeducativo en la participación ciudadana. Los componentes pedagógicos potenciadores en los consejos de infancia y adolescencia
El término «acompañamiento» surge de la necesidad de cambiar las formas de denominarlas prácticas sociales y de la educación especial, así como su modo de entenderlas. La finalidad de este capítulo es adentrarnos en el arte de acompañar mediante la exploración del concepto y su relación con la participación infantil y adolescente como derecho y capacidad ciudadana. Pero también devolver a la práctica elementos pedagógicos que se han identificado en la cotidianidad de la participación de los consejos de infancia y adolescencia implicados en el proyecto RecerCaixa.
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Funciones y funcionamiento de los consejos de infancia y adolescencia
Los consejos de infancia son órganos de participación que se convierten en experiencias que educan para la participación. La ciudad, el pueblo, el barrio, el lugar donde viven los niños, en sus diferentes dimensiones, es el tema principal que se trata en los consejos de infancia. En este capítulo se recogen las diferentes funciones que deben asumir los consejos de infancia y adolescencia, así como los diversos aspectos que se refieren a su composición; es decir, cuestiones como quiénes y cuántos niños y niñas componen el consejo, durante cuánto tiempo permanecen en él, cómo se eligen y renuevan sus miembros, etc. Por último, se repasan brevemente algunas cuestiones prácticas relativas al funcionamiento habitual de los consejos de infancia: cuándo y dónde se reúnen, duración de los encuentros; y temas de los que se habla, quién los propone, etc.
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Criterios y reflexiones desde el acompañamiento técnico y dinamizador
En el curso 2015-2016 el personal técnico y dinamizador municipal responsable del consejo de infancia o adolescencia de algunos ayuntamientos catalanes tuvo la oportunidad de participar en la investigación «Los consejos de niñas, niños y el Consejo Nacional de los Niños y los Adolescentes de Catalunya (CNIAC). Nuevas formas de participación política y cívica de los niños y las niñas de Cataluña». En este capítulo se recogen algunas inquietudes y respuestas surgidas a raíz de dicha investigación, y se describen una serie de funciones básicas que deben asumir, desarrollar e interiorizar los técnicos o dinamizadores. Asimismo, se destacan algunos de los principios, herramientas y estrategias metodológicas que tienen en cuenta y utilizan los equipos de dinamización delos consejos de infancia y adolescencia, así como varios de los retos que se plantean.
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Redefiniendo los retos como órgano participativo. Primeros pasos después de la constitución
Un consejo de infancia y adolescencia está formado por niños y niñas que han decidido dedicar parte de su tiempo libre a mejorar su municipio. En este capítulo se analizan los objetivos de las primeras sesiones de encuentro de un consejo y se proponen estrategias para impulsar la formación del grupo como órgano con una clara representación de quiénes son, cuáles son sus funciones y qué condiciones se deben dar para desarrollarlas. Esta primera fase de un consejo irá tomando forma en dos o tres sesiones, pero estará permanentemente abierta. La construcción y reconstrucción de la identidad de ciudadano es un proceso que se mantiene activo durante toda la trayectoria que sigue cada joven a partir del mismo ejercicio de ciudadanía y en estas primeras sesiones se sientan las bases.
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Avanzando desde las propuestas a la acción implicativa y comprometida
El consejo de infancia, en la fase inicial, se ha consolidado en términos de identidad y funcionamiento. Una vez ha resignificado su sentido y funciones, se adentra en otra etapa de su trayectoria caracterizada por el desarrollo de sus funciones mediante la definición conjunta de las acciones que priorizan y el liderazgo por parte de los vocales de los procesos participativos que estas implican. En este capítulo se describen los movimientos facilitadores del desarrollo de la acción implicativa y comprometida que se han identificado cuando un consejo aborda alguno de los retos que se propone acometer; y, seguidamente, se plantean propuestas prácticas que favorecen el impulso de tales acciones del consejo de infancia desde una participación proyectiva y activista.
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Reflexión, revisión y renovación. Punto y aparte en el consejo de infancia
Reflexionar, revisar y renovar son acciones que permiten al consejo de infancia valorar los meses de trabajo colectivo, plantear mejoras de funcionamiento y organización y constituir un nuevo grupo en un acto público de renovación y constitución del nuevo consejo. En este capítulo se articula una aproximación a los objetivos de la tercera fase del consejo, como son recordar y deliberar sobre el proceso vivido y, a su vez, revisarse como grupo activo y organizado en el municipio. También se presentan algunas estrategias puestas en práctica por los consejos de infancia observados, mostrando estrategias de valoración con el grupo de niños y niñas, así como alguna dinámica que ha permitido a los grupos reconocerse como agentes activos que inciden en las cuestiones del municipio.
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Implicaciones educativas y transformativas de los consejos de infancia y adolescencia de ámbito local
Los consejos de infancia y adolescencia, como órganos de participación ciudadana creados en los municipios, son espacios que permiten a niños y niñas ejercer la ciudadanía y su derecho a participar en la vida social y política. Este reconocimiento como agentes activos en el ámbito municipal incide no solo en sus vidas, sino también en la de los adultos que les rodean y la de las comunidades de las que forman parte. En este capítulo se describe de qué forma repercute esta participación de los más jóvenes en sus municipios o ciudades, tanto a partir de aquello que aportan a los expertos como a partir de las experiencias de los consejos de infancia y adolescencia recogidas en una investigación realizada en el contexto catalán
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Apéndice
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Bibliografía
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Los consejos infantiles y adolescentes son una de las formas de incluirlos en el hacer política. Este órgano de participación permite dar un salto cualitativo para el diseño de la ciudad, la búsqueda colectiva de respuestas ante retos y necesidades, la planificación de acciones comprometidas y la promoción del asociacionismo. Todo ello para avanzar y transformar en favor del bienestar colectivo.
